Для чего зарубежные банки планируют привлечь в РК: поправки рассмотрят в Мажилисе 16 октября
Привлечь в РК зарубежные банки планируют, потому что Казахстану нужно больше иностранных инвестиций. Чтобы это обеспечить, следует изменить некоторые действующие правила. Но это если коротко. Потому что вопрос на самом деле непростой, и объяснение реформ потребует чуть больше места и времени.
Итак. Непосредственная причина появления поправок – реализация поручения президента Касым-Жомарта Токаева от 4 января 2023 года № 22-6493. Поставленная задача – оптимизация разрешительных требований в банковском секторе. Во исполнение чего Агентством по регулированию и развитию финансового рынка и разработан законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития финансового рынка и защиты прав потребителей финансовых услуг". 9.01.2024 законопроект поступил в Мажилис, и рабочая группа начала свою работу над ним. 16 октября 2024 года депутаты рассмотрят документ в первом чтении на пленарном заседании Мажилиса. О предлагаемых законодательных поправках изданию Zakon.kz рассказал депутат Мажилиса РК Ерлан Стамбеков."Известно, что в последнее время в Казахстане уменьшилось присутствие иностранных банков. И поручение – это следствие такой ситуации. Оно предпринято для снижения административных барьеров и требований для иностранных инвестиций именно в банковский сектор, для привлечения новых игроков". Ерлан Стамбеков– Вероятно, данные поправки – это выполнение не только вышеупомянутого поручения главы государства, но и реализация его прошлогоднего Послания. Процитируем: "финансированием экономических проектов занимаются лишь несколько крупных банков. Поэтому для повышения конкуренции в данной сфере следует привлечь в страну три надежных зарубежных банка". Итак, предлагается либерализовать требования по открытию дочерних иностранных банков и их филиалов. О каких нормах идет речь? – Во-первых, снижается планка требований к минимальной сумме совокупных активов иностранного банка с 20 до 10 млрд долларов США. Далее расширяется перечень допустимых видов банковской деятельности для филиала иностранного банка: привлечение депозитов физических лиц, выпуск платежных карточек, обменные операции с иностранной валютой, страхование от имени страховых организаций, синдицированное финансирование и т. д. Никаких ограничений по сравнению с банками-резидентами не предполагается. С другой стороны, сокращается перечень случаев, при которых необходимо предоставление учредительных документом банком-нерезидентом в уполномоченный орган, а именно для:
- разрешения на открытие банка;
- разрешения на создание дочерней организации банка;
- согласия на получение статуса крупного участника банка.
"Банк обязан обеспечить наличие в населенном пункте, где расположен исполнительный орган банка, собственного помещения с централизованным доступом к автоматизированной банковской информационной системе, требования к которому предусматриваются нормативным правовым актом уполномоченного органа".Это требование предлагается исключить. Достаточно будет взять такое помещение в аренду. На самом деле это международная практика. Согласно стандартам Базельского комитета по банковскому надзору, наличие помещения, используемого в качестве банка, не является базовым требованием. Не предусмотрено это и рекомендациями ФАТФ – межправительственной организацией по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. Законопроектом исключается требование, что банк в течение года после выдачи разрешения обязан нанять соответствующий персонал. Эту норму хотят убрать "в целях исключения коррупционных рисков и дублирующих норм". Дело в том, что в законодательстве не раскрыто, что понимается под этим требованием. Что это: количество сотрудников, формирование отделов и подразделений?.. Таким образом, указанное условие может создавать коррупционные риски при принятии решения о выдаче лицензии. Но, кстати, о дублировании: при этом штатное расписание входит в перечень необходимых документов для получения лицензии. – Насколько эти прежние условия (которые хотят отменить) создавали препоны для иностранных банкиров? И почему их решили в одночасье поменять? – Требования были действительно довольно жесткими. Потому что и цель была такова: создавался барьер против того, чтобы иностранные банки могли активно заходить на наш рынок. Теперь конъюнктура изменилась. Только крупные банки могут позволить себе финансировать масштабные экономические проекты. Поэтому президент и выступил с инициативой привлечь дополнительных иностранных игроков. Для того, в первую очередь, чтобы те сосредоточили свои усилия на кредитовании реального сектора. Борьба с бюрократией – Одной из целей законопроекта является "создание условий для привлечения в финансовый сектор профессиональных кадров". Значит ли это, что кадров "в финансовом секторе" не хватает? Где именно? И откуда и как благодаря изменениям планируется привлекать специалистов? – Дефицит существует. Потому что требования и к банковским менеджерам (не только к участникам рынка) были весьма жесткие. Имеются в виду требования к трудовому стажу кандидатов, которые не могут занимать должность руководящего работника банка, если у них нет трудового стажа хотя бы в одной из категорий (пп. 2) пункта 3 статья 20 Закона):
- в международных финансовых организациях, перечень которых устанавливается уполномоченным органом;
- в сфере регулирования, контроля и надзора финансового рынка и финансовых организаций;
- сфере предоставления финансовых услуг;
- в сфере по проведению аудита финансовых организаций;
- в сфере регулирования услуг по проведению аудита финансовых организаций.
