Экономика вне сырья: как институты развития формируют новый рост Казахстана

Рустам Карагойшин считает, что институты развития в Казахстане выполняют ключевую задачу по диверсификации экономики, поддержке малого и среднего бизнеса и обеспечению экономического роста, а также участвуют в реализации инфраструктурных проектов. В числе дополнительных приоритетов – жилищное строительство и сельское хозяйство.

По его словам, Казахстан уже сегодня демонстрирует первые результаты диверсификации: если еще несколько лет назад экспортная структура была преимущественно сырьевой, то по итогам 2025 года промышленный экспорт начал приближаться к сырьевому по объемам выручки. Это, по его оценке, принципиальный сдвиг для экономики, где долгое время традиционно доминировала доля нефти и металлов.

"Мы видим, что промышленность постепенно догоняет сырьевой экспорт. Да, внутри промышленных товаров есть продукция горно-металлургического комплекса, но это уже следующий передел – с большей добавленной стоимостью… Эффект от поддержки – это создание новых рабочих мест, поступление налогов и так далее. В прошлом году экономика выросла на 6,5%, из которых, по данным МНЭ, до 1% дали экономике средства "Байтерека", – отметил Карагойшин на подкасте Talday Talks.

Он считает, что растет и эффективность: несмотря на сокращение прямой поддержки из бюджета, эффективность работы холдинга заметно выросла.

"Если раньше, до 2024 года, мы получали из республиканского бюджета до 800-900 млрд тенге по различным программам, то в 2025 году этот объем составил около 500 млрд тенге. При этом объемы кредитования существенно увеличились: если в 2023 году это было порядка 3-4 трлн тенге, то сейчас – уже около 8 трлн. Фактически на меньший объем бюджетных средств мы обеспечиваем значительно больший эффект для экономики", – подчеркнул глава холдинга.

В региональном разрезе Казахстан, добавил спикер, уже опережает многие страны Центральной Азии по уровню институциональной поддержки и глубине промышленной переработки, переходя к более высоким переделам.

Однако глобально конкуренция за инвестиции, по оценке спикера, только усиливается. В этой ситуации большую роль играют институты развития как ключевой механизм привлечения инвестиций и запуска сложных проектов. Карагойшин привел примеры таких структур, как Temasek Holdings в Сингапуре и ADQ в ОАЭ. Обе модели делают ставку на концентрацию ресурсов и работу с "близкими" инвесторами – теми, кто готов быстро заходить в проекты с учетом логистики и региональных преимуществ. Казахстан идет схожим путем, усиливая роль зонтичных структур.

"Идет, по сути, глобальная конкуренция за инвестиции. Чтобы конкурировать с другими странами, нужно укрупнение. Укрупнение как для баланса, так и для более широкого инструментария в рамках определенных зонтичных институтов развития. Чем, мы можем сказать, "Байтерек" и является", – подчеркнул глава холдинга.

То есть сейчас Казахстан постепенно выстраивает собственную модель институционального развития, адаптируя международный опыт к национальной экономике. И усиление роли холдинга "Байтерек" отражает переход от точечной поддержки отдельных проектов к формированию более системной архитектуры инвестиций, ориентированной на отраслевые приоритеты и долгосрочный экономический эффект.

Управляющий партнер и СЕО KPMG Кавказ и Центральная Азия Сакен Жумашев убежден, что "без институтов развития сильный Казахстан не построить", потому что именно "институты развития сегодня заходят туда, где частный сектор не готов брать на себя высокие риски".

"Если завтра "Байтерек" перестанет помогать малому и среднему бизнесу, то наша экономика сразу уйдет в стагнацию. Это раз. Второй момент. Сложные проекты не будут развиваться, и вся наша экономика будет вращаться вокруг сырья. То есть это нефть, металл и зерно. А такие вот смежные области, как искусственный интеллект, сложная переработка, они развиваться не будут... Институты развития направляют средства на те сектора, на те проекты, которые завтра помогут нам "оторваться" от продажи металлов, продажи нефти и продажи зерна и сформировать новые области, которые могут стать передовыми", – говорит он.

Сакен Жумашев указал, в частности, на роль Фонда "Даму", через который сегодня МСБ получает льготное кредитование.

"Это конечно, очень хорошее подспорье, если учесть, что в банках второго уровня ставка больше 20%. У нас экономика в целом строится вокруг крупных проектов, и любой такой проект, например, строительство завода, формирует вокруг себя экосистему из малого и среднего бизнеса, которые обслуживают людей, которые строят этот завод. В этом плане если Банк развития Казахстана инвестирует деньги в стратегически важные, более долгосрочные проекты, то "Даму" – это поддержка бизнеса здесь и сейчас", – пояснил эксперт.